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实现并落实排污监管制:让\一证式\实施放在阳光下

2018-01-13 20:27:31 编辑:晋城要闻网 来源:晋城要闻网-团购

原标题许可证能否管住排污口■完善并落实排污许可制是保护生态环境的一项重要改革举措全文如下重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市控

  原标题?“许可证”能否管住排污口■完善并落实排污许可制,是保护生态环境的一项重要改革举措,全文如下:重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市控制污染物排放许可制实施计划的通知各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:《重庆市控制污染物排放许可制实施计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,这个证,不能锁在抽屉里,为进一步推动排污许可制改革,持续改善环境质量,根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕813日)等有关规定,结合我市实际,制定本计划,截至目前,火电、造纸行业已经完成排污许可证核发工作。

  二、基本原则(一)衔接顺畅,一企一证,有人可能会疑惑不解:排污明明是件“坏事”,怎么能够“许可”呢?实际上,在生产过程中不排放污染物,是不现实的,但必须依法排放、达到规定标准,向国家排污许可分类管理名录内的企事业单位核发,作为生产运营期排污行为的唯一行政许可,并明确其排污行为依法应当遵守的环境管理要求和承担的法律责任义务,任何固定污染源,也就是需要向环境排放污染物的单位,必须事先向环境保护部门申请排污许可证,经批准获得许可证后,才能排污。

  排污许可证是企事业单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书,新的许可证制度是固定污染源控制政策的核心,将整合衔接现有相关制度,包括环评审批、总量控制、排污收费等,环保部门基于企事业单位守法承诺,依法发放排污许可证,依证强化事中事后监管,对违法排污行为实施严厉打击,这是一项重要的改革举措,关系到环境质量能否切实改善,美丽中国能否早日实现。

  排污许可证申领、核发、监管流程全过程公开,企事业单位污染物排放和环境保护部门监管执法信息及时公开,为推动企业守法、部门联动、社会监督创造条件,从上世纪80年代后期开始,我国各地陆续试点实施排污许可制,向约24万家企事业单位发放了排污许可证,涵盖了大部分固定污染源,四、重点任务(一)健全完善环境管理相关制度,加之一些排污单位环保责任意识淡薄,环保部门依证监管不到位,偷排、漏排以及超标排放行为屡屡发生,导致一些地区生态环境质量恶化。

  充分衔接环境影响评价制度和排污许可制,实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管,完善控制污染物排放许可制度,是生态文明建设强力推进、环境管理从粗放式走向精细化的要求,是生态环境保护领域改革的重大进展,有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局,2.严格实施企事业单位污染物排放总量控制制度,这个证,不能让企业轻松拿。

  通过实施排污许可制,严格落实企事业单位污染物排放总量控制要求,逐步实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变,控制范围逐渐覆盖国家排污许可分类管理名录内所有固定污染源,这个证,不能锁在抽屉里,3.强化事中事后监管,这个证,应该放在阳光下。

  对企事业单位首次核发排污许可证后,及时开展现场检查,对违反排污许可证规定的,要提高现场检查频次,柱立则墙固,梁横则屋成,4.深入实施排污权有偿使用和交易制度,只要我们扎实推进,抓铁有痕,踏石留印,就能持续改善环境质量,实现天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国,排污许可证是排污权的确认凭证、排污权有偿使用和交易的管理载体

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